解析2011年司考行政法论述题备考
关于执行难问题的思考
孙洪敏
一直以来,执行难问题始终困扰人民法院,并且受到社会的普遍关注,成为法院工作中的一个老大难问题,给法院造成很大的压力。随着我国法制建设步伐的推进,法院的执行案件数量日益俱增,这对原本就已堆积的大量的得不到实际执行的执行案件来说,无异是雪上加霜。如果这一问题不能得到有效的解决,它将成为阻碍社会发展的伴脚石。
一、“执行难”不等于“难执行”
1987年全国法院工作会议首次就“执行难”问题进行了专门讨论,司法界到法院界乃至平民百姓之间争的争论至今都没有停息过。最高法院于1999年开展了在全国范围历时一年的“执行年”活动,各地法院纷纷开展了“执行会战”、“集中执行战役”等活动都得了明显效果。这当然是一件好事,可是,如今社会各界乃至专家们都已走进一个误区,不能正确把握“执行难”的实质,把“难执行”等同于“执行难”,将生效法律文书得不到执行都纳入“执行难”的范畴,这是不妥的。实际上,在审判实践中,相当数量的法律文书得不到执行,当事人合法权益得不到保护,有时甚至还倒帖诉讼费。我们应该看到,这一问题的形成有其立法和司法制度不完善的原因,也有社会环境的原因,当然当事人自身的原因也是不能忽视的一个重要因素,不能完全将执行案件得不执行的原因归结于“执行难”,归罪于法院,我们必须走出这个误区。
第一、所谓“难执行”,是指由于当事人自身的客观因素引起的,一些当事人法制观念淡薄,不履行法律义务,采取软拖、强顶、躲避,甚至以死相要挟,或者有的被执行人确实无财产可供执行,或被执行人人为地转移财产阻挠法院强制执行,或者执行人无力承担举证财产所在的举证不能等引起的案件难以执
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