2014年广东省乡镇公务员考试《申论》真题

2014年广东省乡镇公务员考试《申论》真题

引言：全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

——摘自《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(2014年中央一号文件)

材料1

广东农村的主体在粤东西北地区。长期以来，农村经济在粤东西北地区的经济中一直占有重要的地位。近些年，随着工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力持续向外转移，不少农村出现务农劳动力老龄化和农业生产兼业化的现象，“谁来种地”的问题日益突出。社会主义新农村建设和现代化农业经济发展在不少地方面临挑战。

材料2

近年来，农村的种粮大户在繁荣农村经济中发挥着重要作用。他们通过规模化、集约化经营，提高了经济效益，也给原土地承包户和受雇农民带来了实惠。然而，他们中的一些人在生产经营中也面临着不少亟待解决的困难。

种粮大户马功成看上去精明强干，却连续换了3个地方承包土地，至今仍然亏损。2008年，马功成在A镇承包了100亩土地，但因水利设施不到位，农田的灌溉很成问题，收成非常不理想，两年下来，亏了近5万元。2010年，他又流转了80亩土地，租金是600元一亩，涉及到3个村。这次，马功成开始重视农田水利建设，“我们这里农田地势较低，容易内涝。去年我就花3万多元自己带着儿子去修整排水沟。”然而，由于资金较为紧张，马功成没有进行大规模的农田基础设施改造，结果收成没有起色，没赚到什么钱。

材料3

随着农村发展进入新阶段，在许多地方，家庭农场正在悄然兴起。作为新型农业经营主体，家庭农场以农民家庭成员为主要劳动力，主要进行种养业专业化生产，其经营者大都接受过专业培训。它利用家庭承包土地或流转土地，从事规模化、集约化、商品化农业生产，具有较高的经营管理水平和生产效率，是农户家庭承包经营的升级版。

在B县。通过土地流转已拥有上百亩土地的“农场主”有20多个。大同村的刘明就是其中之一。这些年来，村里的青壮年劳动力纷纷外出打工，大量土地闲置甚至撂荒。看到这个情况后，刘明萌生了把闲置土地流转过来种植沙糖桔致富的想法。通过与村民们商量，他在村里以每亩地200元到300元不等的价格租赁撂荒的土地200多亩，集中起来种沙糖桔， 汕头中公教育