中国金融发展的地区差距状况分析_1978_1999_周立

经济

2002年第2期第17卷

清华大学学报(哲学社会科学版)

JOURNALOFTSINGHUAUNIVERSITY

(PhilosophyandSocialSciences)

No.2　2002Vol.17

中国金融发展的地区差距状况

*

分析(1978—1999)

周　立,　胡鞍钢

(清华大学　公共管理学院,　北京　100084)

　　摘　要:通过对中国各地区1978—1999年金融资产相关比率(FIR)及其他指标的计算,文章分析了中国金融发展的地区差距及其特征。改革开放20多年来,中国金融业一直代行着财政功能,并在90年代中期超过了财政的平衡作用,中央财政能力的下降是以中央金融控制能力的上升为前提的,中国牺牲了金融业的改革与发展,保证了渐进式经济改革的持续推行。只有加快金融业开放步伐,改善政府治理结构,将政府在财政能力上的缺位变为到位,在金融发展上的越位变为归位,才能真正启动中国的金融市场化改革。

关键词:中国金融发展;　地区差距;　市场开放;　政府治理;　金融改革

中图分类号:F832.7　　　　　文献标识码:A　　　　文章编号:1000-0062(2002)02-0060-15

　　纵观几十年来世界的转轨经济体,中国的改革可以说是最具特色的。中国的市场化改革,因其次序与其他国家迥异,而被称为市场化改革的“中国之

谜”。而滞后的金融制度改革与金融市场发展,是这一改革的一大特色。研究独特的中国渐进式金融改革路径,并探讨其影响,对认识未来的中国及世界,意义深远。

但是,在衡量中国发展状况时,研究者却常常只是简单地将中国看作一个整体,或者只将目光集中到国家之间的发展差距上,而很少注意中国内部的差距。实际上,对于中国这样一个区际、省际、甚至省内发展差距都极不平衡的大国,经济金融发展是不可能平衡的。由于金融问题的外部性很强,其发展状况与经济、社会发展和稳定关系密切,从关注经济发展差距、社会发展差距甚至政治问题的角度考虑,我们都应当关注国内的金融发展地区差距,而不能将

中国的金融业只是简单地看作一个整体。同时,由于金融业的条块分割和地方政府作用,统一的政策在不同地区的政策响应也明显不同,我们也应该分析地区差距的成因,否则,统一的政策实施就无法把握准未来前进的方向。

一、研究现状

关于金融发展的理论和经验研究,近几十年已经非常多。

(一)国际上的相关研究

在金融发展理论方面,一些经济学家,如GurleyandShaw(1955)、Goldsmith(1969)、Mckinnon(1973)等,将金融市场作为经济活动的中心。根据他们的观点,金融服务的数量和质量,可以部分解释经济增长率。他们对于金融结构、金融压

*本文为作者2001年9月提交哈佛大学“中国金融部门改革”(FinancialSectorReforminChina)研讨会的论文;会后,作者又根据反馈和多位专家意见,对论文作了多次修改。论文的初稿曾提交2001年4月中央财经领导小组金融工作会议专家咨询会。本项研究得到“中国博士后基金”的资助。感谢论文成文过程中北京大学林毅夫教授、王子明博士,世界银行王君先生,日本经济产业研究所孟健军博士的批评与建议。收稿日期:2001-12-20

作者简介:周　立(1970-　　),男,清华大学公共管理学院和中国科学院-清华大学国情研究中心博士后,副教授;

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