城市规划法规

1. 法律的概念

泛指过节机关制定并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。严格意义上的法律专指国家立法机关指定的规范性文件。

2. 法律的基本特征（简答）

1) 法律是一种行为规则

2) 法律是由国家制定和认可的

3) 法律是通过规定社会关系参加者的权力和义务来确认、保护和发展一定社会关系

的，法律与权力和义务的概念不可分。

4) 法律是通过国家强制力保障的规范，这是法律规范区别于其他社会规范与技术规范

的重大特点。

3. 法律规范的组成要素（填空）

一个完整的法律规范必定由三个要素组成，即假定、处理、制裁。

4. 法律规范的效力

法律规范的效力也称法律效力，包括：等级效力和效力范围。

等级效力：指法律体系中不同渊源法律形式的法律在规范效力方面的等级差别。

1) 法律效力的等级首先决定于其制定机构在国家机关体系中的地位，制定机关的地位

越高，法律规范的的效力等级也就越高。

2) 同一主体指定的法律规范中，按照特定的、更为严格的程序指定的法律规范，其效力等级高于按照普通程序制定的法律规范。

3) 同一机关按照相同程序就同一领域问题制定两个以上法律时，后来的法律规范高于

先前指定的法律规范，即“后法高于前法”。

4) 同一领域在某领域既有一般性立法又有特殊立法时，特殊立法通常优于一般立法，

即“特殊优于一般”。

5) 某国家机关授权下一级国家机关制定属于自己职能范围内的法律、法规时，该项法律、法规在效力上等同于授权机关自己制定的法律、法规。

效力范围：法律规范的约束力所及的范围，包括时间效力范围、空间效力范围和对人的效力范围。

5. 行政立法的含义（名词/简答）

是指国家行政机关依照法定权限与程序制定、修改和废止法规、规章等规范性文件的活动。

6. 行政立法所具有的特点

1) 行政立法的主体是特定的国家行政机关。

2) 行政立法是从属性立法。

3) 行政立法的强适应性和针对性。

4) 行政立法的多样性和灵活性。

7. 行政许可的概念和特征（简答）

行政许可是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可具有以下特征：

1) 行政许可是依申请的行政行为，无申请既无许可。

2) 行政许可是管理型行为。