航空产业地方性创新政策的国际比较及启示_严海宁

２０１４年２月第３２卷　第１期

太原理工大学学报（社会科学版）

（）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＴａｉｕａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ　　　　　　ｙｙｇｙ　

ｅｂ．２０１４　　Ｆ

Ｖｏｌ．３２　Ｎｏ．１

航空产业地方性创新政策的国际比较及启示

严海宁１，李金滟２

（）南昌航空大学经济管理学院，江西南昌３中国地质大学经济管理学院，湖北武汉４１．３００６３；２．３００７４航空产业在国内外都受到了地方政府的青睐，纷纷出台各种优惠政策吸引其进驻，其中创　　摘要：

新政策又是一个重点。由于各地情况不同，这些创新政策存在很大差异。文章对其主要措施进行了分析和比较，指出这些政策还需要结合航空产业本身的特点和发挥比较优势，才能取得更好效果。

关键词：航空产业；创新政策；国际比较

（）中图分类号：Ｆ５６２．３Ａ　　　文章编号：１００９５８３７２０１４０１０００５０４　　　文献标识码：－－－

比　　目前学界对航空产业政策已有相关的研究，

如在国家层面上，刘伟萍以美国、法国等航空产业发达国家为例分析它们怎样通过产业政策来促进航空

１］

，董维忠介绍了国外产业生产率提高和产业发展［

２］

，李成智对新中对航空产业发展的政策支持情况［

性航空产业政策的研究，以及与国内不同地方政策之间特点和不足的比较分析。所以本文研究目的在于不仅可以弥补现有研究的不足，还可以对其他产业的地方性创新政策提供借鉴。

（一）国外航空产业地方性创新政策分析加拿大和美国都是航空产业发达的国家，这与其地方政府的大力支持密不可分，表１列举了加拿大魁北克省和安大略省、美国华盛顿州的具体政策，从中不难发现国外地方政府扶持航空产业创新发展的决心之大和投入之丰。

政策目标

国成立以来航空产业落后的政策性因素进行了深入

３］

；剖析［在地方层面上，翁轶丛等对上海的航空产业４］

，政策进行了梳理［周勇等对西安阎良的航空产业５］

。这些研究为我们了解国内外的政策进行了分析［

航空产业政策奠定了基础，但是还缺乏对国外地方

政策手段

表１　国外航空产业地方创新扶持政策政策／措施主要内容

魁北克省公司研发支出中工资总额可以抵扣所得税１企业和大学合作进行的科技研发可享受７．５％；

私人合伙企业进行的科技研发支出税收减免３向研究团体支付的应付款和报酬２８％的税收减免；５％；

给予国外专家和从事研发工作的外国雇员最长５年的个人所得税减免。的３５％可用于税收减免；

税收优惠

安大略省对省内企业的研发投入可以进行税收抵扣，大公Ｒ＆Ｄ费用当年发生额的减免比例是２５％（；司）和３小公司）超过上三个纳税年度平均额并符合条件的部分Ｒ＆Ｄ费用）５％（Ｒ＆Ｄ费用增加部分（

；减免比例则为３大公司）和５小公司）对中小型公司的“技术创新”投资给予１７．５％（２．５％（０％的所得

如果企业当年无足额应缴税用以抵免，仍可以现金方式返还，每年最高３研究机构履税抵扣，０万加元；

。行的研发合同可享受２每年最高４０％退税（００万加元）华盛顿州针对航空制造业制定专门的低税率。

专项资金金融支持

为研究机构的科研基础设施建设提供资金支持。安大略省设立研究基金，

华盛顿州政府为企业研发投入融资提供信用担保。

，安大略省为先进制造业符合条件的项目提供最高可达项目成本３上限１千万加元）利息为０％的贷款（

安大略省政府借款利息加１％．

魁北克省对外国专家和研究人员的税收减免，在特定条件下，最长可享受５年的免缴个人所得税待遇。华盛顿州规定从事开发和设计商用飞机或零部件的人员，均可享有税收减免待遇。

增强企业研发能力降低研究成本降低税赋

人才政策减轻企业劳动力成本

、、根据国外相关政策文件整理，主要包括魁北克省政府投资署发布的报告《投资魁北克》安大略省的《Ｒ＆Ｄ超额税收补贴计划》　　资料来源：

。华盛顿州政府收入部报告《特定行业税收优惠政策概要》

＊

收稿日期：２０１３１００８－－

（；基金项目：国家社会科学基金青年项目“国防工业区际分工与创新要素的融合机制研究”国家自然科学基１２ＣＪＹ０４８）

（）金青年项目“城市集聚与经济增长”７１００３０８８

，作者简介：严海宁（男，湖北武汉人，南昌航空大学讲师、经济学博士，研究方向：航空经济；１９７５－）

，李金滟（女，四川成都人，中国地质大学副教授、经济学博士，研究方向：区域经济。１９７５－）