城中村改造流程图

广州市“城中村” 广州市“城中村”全面改造工作流程 第一阶段 全面改造方案编制阶段 (一)现状摸查 (二)确定改造规划范围和改造范围 (三)编制改造方案 区政府依据“三旧”改造规划指引、市“三旧”改造规划 及年度实施计划、土地利用总体规划、城乡规划等组织编制 改造方案 方案内用包括：1.现状摸查情况。土地利用现状、土地利用规 划、现行城乡规划、房屋权属及用途等情况(区国土分局书面证明) 2.拆迁安置补偿方案。补偿安置原则、基准面积、改造成本、 回迁时序等。 3.融资模式。公开出让(明确是否捆绑安置房建设)、自主改造、 整体搬迁等 4.资金平衡、筹措、运作方案 5. 规划方案。达到修建性详细规划深度；明确规划内容和规划控制 要求；涉及控规调整的、应编制控规更改或调整专章 6.改造计划和建设实施步骤 7.土地转性范围和规模 8.违法用地与留用地指标证明文件(市国土局出具)

区政府组织村集体组织对改造范围现状摸查

区政府根据摸查和改造需要初步定改造规划范围和改造范围

内用包括 1.社会现状：人口规模(本村、非本村居民数及 人数)、村民及集体收入状况、社保状况、城中村改制状况 2.用地现状：国有土地、集体土地(农用地、建设用地 等)、土地利用性质(居住用地、公共服务设施用地、市政 设施用地) 3.权属状况：土地权属(合法、违法)、房屋权属(合法 权属、违法建筑) 4.建筑物现状：总量、分类建筑面积等； 5.留用地指标落实情况； 6.文物、历史文化街区、有保留价值的建筑、古树名木等 7.现状历史资料：图片、影像等

1.改造规划范围原则上为旧村庄行政区划范围 2.整合集体经济发展用地(特别是集体建设用地旧厂房 用地)、废弃矿山用地、国有土地等、合理确定改造范围、 实行连片整体改造 3.边角地、夹心地、插花地等，在“三旧”政策允许下、 通过土地位置调换、进行调整使用

市“三旧”办依据区政府提出的初步方案、最终确定改造 规划范围和改造范围

第二阶段 全面改造方案审批阶段 (一)批复改造方案 方案经村集体组织80%以上成员同意，由区政府审核后， 报市“三旧”办审批(涉及完善征收用地手续及超出“三 旧“改造规划指引控制的，报市“三旧”办领导小组审议 (二)用地预审 使用新增建设用地的，村委持市“三旧”办批复 的改造规划核定的用地红线、界址坐标向区国土局用地初审 后报市“三旧”办，由市“三旧”办出具初审意见 (三)用地报批

1 农用地转用和土地征收 由村委按用地要求 向区国土局申请，由区国土局 拟定方案，报市国土局

审核， 再报有审批权人民政府批准 有审批权人民政府批准后， 市国土局出具用地批复意见 (1)土规建设用地范围内属于138 条在册“城中村”的 (2)土规建设用地范围内不属于 138条在册“城中村”的 (3)土规建设用地范围外的

2 村集体建设用地改变为 国有建设用地 位于土规确定的建设用地规 模范围内的，同时提交转为国 有土地申请，附上村民表决情 况，上报市“三旧”办审核； 位于土规确定的建设用地规模 范围外的，提交政府储备申请

①区国土分局出审核意见，附上土地所有权证等 相关土地转性材料报送市国土房管局 ②市国土房管局办理集体土地转为国有土地手续 ①区“三旧”办按旧村庄建设用地改变为国有建设 建设用地的收件材料报市“三旧”办审核 ②市“三旧”办报省人民政府审批 ③省人民政府批准后，市国土房管局办理集体土地 转为国有土地

第三阶段 (一) 安 置 房 建 设 工 作 流 程

全面改造组织实施阶段 1 项目立项 村委凭市“三旧”办的批复意见向 去发改委申请项目立项备案，领取 《广东省企业基本建设投资项目 备案证》

由市“三旧”办转市土地开发中心按现行征地报批程序办理

2 申领《建设用地规划许可证》 村委凭市“三旧”办批复的改造规划向规划部门 申请《建设用地规划许可证》(需报审修建性详 细规划的，应先编制并送审；需先行办理建设项 目选址意见书的，应先行办理 7 申领《建设工程施工许可证》 村委向建设部门申请《建设工程 施工许可证》

3 申领《建设用地批准书》 村委凭《建设用地规划许可证》 向市国土局申领《建设用地批 准书》

4 发布拆迁通告和拆迁许可证 改造监控金存入区政府指定账户后，由区政府发 步《关于***村“城中村”改造项目拆迁工作的 通告》,同时发《房屋拆迁许可证》、村集体 经济组织实施拆迁 5 办理土地权属 村委凭《建设用地规划许可证》、《建设用地批 准书》、拆迁完成证明文件向市国土局申办土地

6申领《建设工程规划许可证》 村委向规划部门申领《建设工程规划 许可证》

广州市“城中村”全面改造工作流程

第一阶段 全面改造方案编制阶段