推进预算监督精细化——“管好钱袋子系列报道”之宁德篇

2010年6月,宁德大雨连连。市人大常委会财经工委的3位工作人员,与审计部门的工作人员一起,驱车前往各部门开展预算执行情况调研。这是每年的惯例了。他们要为即将召开的常委会会议审议预算提供参考意见。＂政府编制预算要精细化,人大预算监督也要精细化。＂宁德市人大常委会副主任林坤华的话,

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推进预算监督精细化 ——

“管好钱袋子系列报道”宁德篇之 陈美秋本刊通讯员刘冬康

★本刊记者

2 1 6月，宁德大雨连连。本年度预算草案编制的原则和依超收收入安排的科学性、合理性。 00年 市人大常委会财经工委的 3位工据，点支出项目安排的原因和理对于决算的审查，重我们注重预算支

作人员，与审计部门的工作人员一由，此基础上，在结合审查具体收出项目的进度问题。”章华翰说。 起，驱车前往各部门开展预算执行支项目，对出现的问题及时沟通，

20宁德市政府因支援四 08年 目建设等需要，拟追加市本级支出

情况调研。这是每年的惯例了。他妥善解决。”市人大常委会财经工川地震灾区灾后重建，推进重点项

们要为即将召开的常委会会议审委预算科科长章华翰介绍说。 议预算提供参考意见。“政府编制

事实证明，这种座谈会很能解预算 2 2 6 2万元，财经工委经审查

预算要精细化，人大预算监督也要决问题。宁德市经济总量较小，财认为其中 7 0多万元的预备费追 0精细化。”宁德市人大常委会副主政资金供需矛盾特别突出，近两年加后，年度总预备费超出了规定的任林坤华的话，体现的是宁德市人因为增加津补贴等政策性的增支比例，建议这 70多万元的资金不 0大近年来在预算审查监督工作上因素，本级财政平衡难度加大，列为预备费， 而是作为财力，于重用 的追求和不懈努力。

20 0 9年的本级预算草案初稿出现点安排于民生等重点项目，并在年了赤字，但现行预算法明确规定：底向市人大常委会报备。 地方预算不列赤字。财经工委在座

功夫下在审议之前

在预算监督的实践中，一些谈会上把这一问题提了出来，有之后老问题是地方各级人大提高预算经过多次的协调，财政部门对赤字

加强政府基金监督 为解决市本级投融资平台缺

监督实效的掣肘：预算监督需要专问题进行了专题研究，终提出了乏等问题，最宁德市委、市政府组建业的知识和充分的时间，但现实中较为妥当的解决办法，保证了预算了宁德市国有资产投资

经营有限 人代会会议时间短，数人大代表草案中的收支平衡。多

公司，作为市政府投资和融资主

多为非专业人士，使得审议往往难

座谈会后一个星期左右，财经体、资本运作的平台和中心城市建

以深入。“要提高监督实效，就要把工委还会召开预算安排座谈会，征设的资金载体。可以说，宁德市这

预算监督的大量基础性工作放在求常委会组成人员及重点支出部几年在市容市貌上的可喜变化，正 人代会会议召开之前。因此，们门负责人对预算安排的意见。这些是得益于这一地方政府融资平台我

在初审工作上，尽量做到早安排、步骤使计划、 预算初审报告提出的的良好运作。 早沟通、早部署。”市人大常委会财建议观点明确、针对性，为切有较据介绍，司的运作方式以政公

经工委主任陈水金说。 种思路下孕育而出的。所谓“财税

合本市经济发展的实际，审查工作府性基金收入为抵押，向商业银行融资用于城市基础设施建设。“随相较于预算草案而言，财经工着近年来房地产项目快速发展，政

“财税三长”座谈会就是在这质量进一步提高。

三长”即财政局长、国税局长、地税委在预算调整、决算初步审查中，府性基金收人数额庞大，至高于 甚局长。座谈会一般安排在人代会前步骤并没有这么复杂，花的力气地方级一般预算收入。其作为地方但 1个多月左右召开， 2 0从 0 3年开始同样不小。“必对政府提出的预算调政府收人的重要组成部分，须列

延续至今。“座谈会着重了解掌握整项目的审查，我们注重提高预算人人大常委会的监管范围。”陈水

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