随州市十二五林业发展规划

随州市“十二五”林业发展规划

为加快我市林业发展步伐，初步建成比较完备的林业生态体系、比较发达的林业产业体系、比较繁荣的林业文化体系，促进全市经济和社会可持续发展，特制定本规划。

一、全市“十一五”林业规划执行情况

（一）生态建设稳步推进。“十一五”期间，全市累计完成造林面积50万亩，全民义务植树400万人次，四旁植树3200万株，大田育苗19000亩，容器育苗3550万袋，中幼林抚育70万亩，建成绿色通道430公里。全市生态环境有了较明显改善，森林面积和蓄积量实现双增长，森林质量普遍提高，林业生态体系建设和产业体系建设有了长足的进步。五年来，全市完成退耕还林工程荒山造林8.6万亩、防护林工程6.4万亩、低产林改造工程10.4万亩、巩固退耕还林成果项目造林3.4万亩、补植补造9万亩。实施了生态公益林工程，面积达102.0315万亩，其中国家级生态公益林48.1083万亩、省级生态公益林53.9232万亩。加大了封山育林力度，2006—2009年对全市所有山林进行了封禁。生态家园和绿色通道建设呈现蓬勃的发展态势，高标准完成汉十高速沿线林业生态景观建设。全市建成2个国家级森林公园，3个省级森林公园。建成自然保护小区5个，面积45万亩。

（二）集体林权制度改革成效显著。按照全省集体林权制度改革总的要求，我市积极推进集体林权制度改革工作，加大政策措施落实力度，从 2007年开始先行试点，在总结试点经验的基础上，2008年7月全面启动铺开。目前，集体林权制度主体改革任务基本完成，发放林地使用权证12.27万宗，宗地19万宗，面积707万亩，林地确权率96.6%。配套改革正全面启动，全市共组建交易中心4个，开展林权抵押贷款12宗，贷款金额1000多万元，初步建立了产权归属清晰、经营主体明确的现代林业产权制度。

（三）林业产业保持快速健康发展。“十一五”期间，全市林业产业以市场需求为导向，以基地建设为手段，以龙头企业为带动，以“公司+基地+农户”为发展模式，速生丰产林、工业原料林、特色经济林、生物质能源林等特色产业基地建设力度进一步加大，有力地支持了产业的快速健康发展。基本形成了包括木材加工、森林食品、家俱、建材装饰、森林旅游等多门类的生产体系，产业产品结构进一步完善，产品品种不断增多。香菇、木耳、高密度板、细木工板、夹心板等已成为随州林产品中的拳头产品，规模正逐渐扩大。2010年林业产业总产值超过50亿元，其中食用菌加工产值已达到20亿元，年出口创汇可达2亿美元。中盐银港湖北人造板有限公司落户曾都经济开发区，已正式投产，可年产25万立方米中高密度板，湖北现代林业创汇科技产业园初具规模。2009年实现林业社会总产值42.5亿元，累计实现林业社会总产值189亿元，林业产业保持了较快的发展势头。

（四）森林资源管护卓有成效。认真执行森林限额采伐制度，年采伐限额控制在国家核定的限额内，基本做到凭证采伐、凭证运输。开展了林地征占用清理工作，林地管理工作进一步加强，征占用林地基本走上法制化轨道。规范了林地征占用审批程序，实现了网上申报、网上审批，提高了征占用林地许可效率。完成了森林资源一类、二类调查。

（五）林业支撑保障能力不断提升。一是完成了林业管理站改革，全市现有45个基层林业工作站得到稳定发展。二是林木种苗稳定发展，每年保持0.35万亩的育苗规模，年产种苗3400万株。三是森林防火工作得到进一步加强。队伍建设、装备和基础设施明显改善，森林火灾综合防控能力显著提高，年均森林火灾受害率明显降低，受灾率控制到0.2%以内。四是林业有害生物防治工作取得长足进展。初步形成了较为完善的林业有害生物防治体系，主要有害生物发生面积得到进一步控制。森林病虫害发生率控制在0.1% 以下，防治率达85%以上，森林病虫害测报点达40个，监测率达90%。五是林业执法体系逐步完善，加大了打击破坏森林资源力度，较好地保护了野生动植物资源，林业案件查处率大幅提高。

五年来，我市的林业发展虽然取得了一定成绩，积累了一定的改革与发展经验，但林业建设相对于全市国民经济整体发展要求来说，仍存在一些不足之处，突出表现在：