企业预算管理及财务控制研究

预算管理是指企业为实现既定的长期战略目标和短期经营目标,通过编制预算的办法规划和控制未来的全部经营活动,以保证决策所确定的方案在工作中得到切实执行。全面预算管理包括营业预算、资本预算和财务预算三大类,并和内部控制制度、公司治理机制密切联系在一起。财务控制是指以法律法规、制度和财务预算目标等为依据,借助于财务手段衡量和矫正企业的经营管理活动,使其按照

财务控制研究 卢文莉 预算管理是指企业为实现既定的长期战略目标和短期经营目标，通过编制预算的办法规划和控制未来的全部经营活动，以保证决策所确定的方案在工作中得到切实执行。全面预算管理包括营业预算、资本预算和财务预算三大类，并和内部控制制度、司治理机制密切公联系在一起。财务控制是指以法律法规、制度和财务预甚准确，面是由于企业面对复杂的经济环境，一方在专业分工越来越细的情况下出现的信息不对称，的管报送理报表多且财务信息重复、繁杂，需要耗费较多时间确定编制预算的基础数据且不能保证其准备性；另一方面是财务控制的缺失，在会计核算时就不能充分保证信息的真实性，也没有合理规定报表的格式类型，部分针对企业两本账的现象，预算管理及财务控制措施更难有效实施。此外，预算管理中重要的组成部分成本预算和资金预算也不够合理，制成本预算时，在编各部分往往缺乏信息间的交流以及各部门的相互协调配合与监督，且在产成品的生产过程中，也缺乏将预算落到实处实时控制的手段，而不能把成本预算落到实处；从资金预算没有合理的控制是因为企业资金流动缺乏统一的筹划和控制，费用预算的超支经常发生，资金预算的灵活性与市场不确定性不能相适应，预算编制时没有提供与并且资金管理有关的奖惩标准以及财务考核手段，从而也不能确保财务预算目的实现。标 ( )三财务控制制度不健全财务控制制度不健全主要是由于考评机制失效，在

算目标等为依据，借助于财务手段衡量和矫正企业的经营管理活动，使其按照既定的计划进行，保证企业与财 务有关的战略得以实现的过程，主要内容包括货币资金控制、财务预算控制、绩效评价、内部审计控制等，也是内部控制的核心。随着日趋激烈的市场竞争，国企业我如何增强自身核心竞争力、高利润率已成为企业发展提面临的重要课题。从现代企业管理效率的角度讲，大部分企业都实施了预算管理及财务控制的措施，但是效果并不理想。本文分析了目前企业预算管理及财务控制的现状，在此基础上提出相关建议，并以帮助企业充分认识预算管理及财务控制的重要意义和运用技巧，最终达到提高企业经济效益的目的。 一

企业预算管理及财务控制现状 ( )一认识上

存在偏差 、

对预算管理及财务控制的认识偏差首先是因为人才匮乏，目前企业的财务人员普遍存在学历低、龄大年的特点，不能满足其对于人员基本素质的需求，不仅这导致对于这两项制度的认识不够，而且实施后执行效力也必然较差。其次，理论上讲，从企业要实施预算管理和财务控制制度，需要以企业战略目标和经营目标为导向，但是现实中这两项制度的实施却缺乏战略导向性， 编制的全面预算往往注重短期经济利益，而忽视了长期经营目标，这也导致各个时期的预算管理指标难以衔

对预算执行进行跟踪调查和控制时，涉及面非常小，且对于相应的执行情况缺少反馈机制和激励惩罚机制，这使得财务控制在一定程度上被弱化，当在控制阶段发现问题时，往往不能就预算差异进行深入分析，找出产并 生差异的原因，同时由于缺乏相应的人员考评制度，不能对造成差异及负责控制和反馈的人员实施监督和约束，缺乏遵守制度、使其维持制度良好运行的积极性。此

外，财务控制制度也是企业内部控制制度的一部分，内部控制制度的其他环节，特别是内部审计是否运行良好直接决定了财务控制制度的执行效力。现阶段只有部分 企业设置了内部审计机构，但是还不能在权责利上保证良好的独立性，而使得财务控制不能有效正确评价财从务会计信息的准确性及各级管理部门的绩效，内部控制

接，最终难以取得实施全面预算管理的预期效果；在进行预算时，需要充分考虑风险因素，目前的预算编也而制中对于风险的管理还带有很大的主观程度，会根据编制者及管理层的风险偏好而赋予风险不同的分类和权重，这也使得预算在准确性上大打折扣。此外，财务控制及预算管理关系的协调也非常重要，目前的预算管理在中往往轻控制、预算，重这必然导致财务控制在预算前 期不能提供准确、实数据，真在后期对于预算执行的评价和考评形同虚设。 ( ) -预算管理不完善

制度的不健全在一定程度上造成了财务管理工作基础薄弱，财务预算的编制以及执行在各部门间不能得到良 好的配合。 二、加强企业财务管理及财务控制的对策

( )以网络为平台的财务管理信息系统一建立全面预算管理的重要环节预算目标的拟定和预算编制的实现需要以来自销售、生产、供应等各方面的信息为基础，

财务控制的职能之一也是保证财务信息的真

预算管理不完善首先是指预算编制的基础资料不 7 0