论矿产资源的管理和资源安全(08-08-03)

本文结合《物权法》的相关法律条文,从矿产资源的国家所有权和“矿业权”这两个方面入手,试图分析得出一个较为合理的国家作为矿产资源所有权人对矿产进行管理和配置的模式,当然围绕的核心点在于关注国家资源安全。

论矿产资源的管理和资源安全

【摘要】去年颁布的《物权法》进一步肯定了矿产资源的国家所有权，同时对探矿权和采矿权进行了确认，这对于实现对矿产资源合理而有效的利用以及保护生态环境是非常重要的。矿产资源与人的生存和发展紧密相关，随着资源的紧缺程度的加剧，现已经上升到国家环境安全的高度。所以，在矿产资源国家所有的前提下，保证国家环境安全的情况下，研究如何对矿产资源进行有效、有序的开采，又要尽量避免对生态的破坏和资源的浪费，显得尤为重要。本文结合《物权法》的相关法律条文，从矿产资源的国家所有权和“矿业权”这两个方面入手，试图分析得出一个较为合理的国家作为矿产资源所有权人对矿产进行管理和配置的模式，当然围绕的核心点在于关注国家资源安全。

【关键词】 国家资源安全 物权法 矿业权

一． 矿产资源国家所有的正当性分析

首先，在立法上已经从不同层面明确而肯定的表明了我国在矿产资源资源权属上的坚定立场。我国《宪法》第九条明确规定，矿藏属于国家所有，即全民所有，并且规定，国家保障自然资源的合理利用。《矿产资源法》规定矿产资源属于国家所有。新颁布的《物权法》再次从物权法的角度对此加以肯定：第四十六条规定，矿藏、水流、海域属于国家所有。

之所以规定矿藏只能属于国家所有，除了与我们的社会主义公有制制度相关之外，更重要的原因还是在于其具有的非同寻常的地位与价值。分析原因大概有如下几点：

1.国家战略安全的需要

一提到资源，那句我们能够倒背如流的经典概括不得不再次搬出：总量丰富，人均占有量少。看似空话，但仔细分析起来，再贴切不过，我们国家矿产资源现状是，在数量上我国的采矿约占全世界总产量的9％，居世界第三位，其中煤炭产量居世界第一位，石油占第五位，金占第六位，有色金属占第七位。